Контрольно-счетная палата Новокузнецкого муниципального округа

ОТЧЕТ
О проведении внешней выборочной проверки контроля за сохранностью и использованием имущества Новокузнецкого муниципального округа за период 2024 года и 1 полугодие 2025 года.

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: годовой план проверок Контрольно-счетной палаты на 2025 год и распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа от 01.10.2025 г. № 14.
2. Цель контрольного мероприятия: проанализировать и оценить содержащуюся в отчетности информацию о бюджетной деятельности проверяемых организаций, провести выборочную проверку полноты, достоверности и своевременности отражения фактов хозяйственной жизни учреждений. Контроль за соблюдением субъектом учета обеспечения формирования информации о наличии муниципального имущества, его использования за период 2024 года и 1 полугодие 2025 года.
3. Проверяемый период: 2024 года и 1 полугодие 2025 года.
4. Объекты контрольного мероприятия:
1) МБУ «КП НМО»;
2) БУ «Муниципальный архив Новокузнецкого муниципального округа»;
3) МБУ «КООСС НМО»;
4) МАУ ДО «ДЮСШ».

В ходе проверки выявлены нарушения Закона № 402-ФЗ, СГС «Концептуальные основы» № 256н, Положения о ведении реестра муниципальной собственности муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса», утвержденного Решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа от 30.05.2024 № 289-МНПА.
Предложения (рекомендации):
Необходимо:
В целях повышения контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом:
1) МБУ «КП НМО»;
2) БУ «Муниципальный архив Новокузнецкого муниципального округа»;
3) МБУ «КООСС НМО»;
4) МАУ ДО «ДЮСШ»:
- обеспечить своевременную подачу документов по приобретению основных средств для внесения сведений в Реестра объектов муниципальной собственности в соответствии с нормативными требованиями. Расхождения между данными реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» и данными бухгалтерского учета муниципальных учреждений, предприятий являются следствием нарушения документооборота между муниципальными учреждениями, и МКУ «КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа»;
- принять необходимые меры по устранению нарушений и замечаний, выявленных в ходе проверки, и в дальнейшем осуществлять бюджетный процесс в соответствии с нормативными требованиями.

ПЛАН

контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа на 2026 год

ОТЧЕТ
о результатах проведения финансово-экономической экспертизы Проекта Решения о бюджете Новокузнецкого муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.

С 18.11.2025г. по 15.12.2025 г. года на основании Плана проверок на 2025 г., распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа от 17.11.2025г. № 17 проведена финансово-экономическая экспертиза Проекта Решения о бюджете Новокузнецкого муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Замечания по Проекту Решения «О бюджете Новокузнецкого муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» устранены в ходе проведения финансово-экономической экспертизы.
В результате проведенной экспертизы, контрольно-счетная палата предлагает принять представленный Проект решения Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа «О бюджете Новокузнецкого муниципального округа на 2026 и плановый период 2027 и 2028 годов».
В результате проведенной экспертизы, Контрольно-счетная палата предлагает принять представленный Проект решения Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса «О бюджете Новокузнецкого муниципального округа на 2026 и плановый период 2027 и 2028 годов».
С целью увеличения базы налоговых и неналоговых доходов бюджета продолжить работу по выявлению и постановки на учет ранее не учтенных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 № 518 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
С целью исключения неэффективных расходов бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ»:
- провести актуализацию местных нормативно-правовых актов, касающихся расходных обязательств Новокузнецкого муниципального округа на соответствие действующему законодательству;
- усилить внутренний финансовый аудит в подведомственных организациях.
Учредителю предприятий муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» усилить контроль за кредиторской и дебиторской задолженностями с целью предотвращения неэффективных расходов за счет казны МО «Новокузнецкий муниципальный округ» в порядке субсидиарной ответственности.
В целях исключения рисков снижения устойчивости бюджета в плановом периоде, администрации округа следует ежеквартально проводить мониторинг основных характеристик бюджета для принятия своевременных мер, направленных на изыскание резервов увеличения доходной базы бюджета (в том числе по снижению задолженности по налоговым и неналоговым поступлениям).
С целью предотвращения незаконного и неэффективного использования бюджетных средств наладить систему контроля за приемкой выполненных работ от подрядчиков на объектах строительства (ремонт и капитальное строительство).

На основании пункта 3 части 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ учреждениям, как получателям бюджетных средств, реализовывать на практике полномочия по обеспечению результативности использования предусмотренных им бюджетных ассигнований.

Отчет

О проведении мониторинга отчета об исполнении бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» за 3 квартал 2025 года.

С 27.10.2025 по 09.12.2025 проведен мониторинг отчета об исполнении бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» за 3 квартал 2025 года на основании пп. 9 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», плана проверок Контрольно-счетной палаты на 2025 год и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа от 27.10.2025 г. № 15.
Цель экспертно-аналитического мероприятия: проанализировать и оценить полноту и достоверность отчетности, законности, результативности и эффективности исполнения бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» с целью недопущения неэффективных расходов и увеличения доходных поступлений в бюджет муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» за 3 квартал 2025 года.
Объект экспертно-аналитического мероприятия: бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа:
1) Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа;
2) Комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;
3) Комитет по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа;
4) муниципальное казенное учреждение «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района»;
5) муниципальное казенное учреждение «Автохозяйство администрации Новокузнецкого муниципального округа»;
6) Комитет по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;
7) Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа;
8) Финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
9) муниципальное казенное учреждение «КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа»
10) Терсинский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;
11) Металлурговский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;
12) Атамановское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
13) Загорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
14) Красулинское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
15) Кузедеевское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
16) Куртуковское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
17) Сосновское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
18) Чистогорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа.
19) Администрация Новокузнецкого муниципального округа.

Предложения (рекомендации):
Необходимо:
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения поступлений в полном объеме неналоговых доходов в бюджет муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», а также усиления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом:
главным администраторам доходов бюджета и главным распорядителям бюджетных средств:
- повысить достоверность прогнозирования и эффективность администрирования доходов бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», продолжить работу по разработке и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое финансирование реализации задач, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации и документах стратегического развития муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ»;
- с целью исключения (минимизации) рисков неэффективного использования муниципального имущества, усилить меры воздействия на должников по арендной плате, а также, актуализировать данные по неиспользуемому имуществу для своевременного включения его в прогнозный план приватизации;
- принять во внимание выявленные в ходе контрольно-экспертных мероприятий замечания и принять необходимые меры по их устранению, и в дальнейшем осуществлять бюджетный процесс в соответствии с нормативными требованиями.

С 20.06.2025г. по 10.09.2025 г. п. 4 Плана работы Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа на 2025 год, обращение исполняющего обязанности главы Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от 16.06.2025г.  № 182-06/215, распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа № 9 от 20.06.2025г.

Объект контрольного мероприятия:

Комитет по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа;

С целью предотвращения незаконного и неэффективного использования бюджетных средств необходимо:

1. В нарушение части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, пункта 6.4 Контракта, Комитетом не проведена экспертиза результатов, предусмотренных контрактом.

Не проведение экспертизы в установленные сроки, привело к отсутствию возможности подтвердить подлинность и качество использованных материалов, объем материалов и работ, указанные в акте выполненных работ, тем самым ставя под сомнение обоснованность и эффективность расходования бюджетных средств.

В соответствии с ч. 5 ст. 7.30.2 КоАП РФ несоблюдение требования о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

2. Система контроля и приёмки работ от Подрядчиков заказчиком неэффективна и в ряде случаев фактически способствует (не препятствует) предъявлению к оплате актов выполненных работ, содержащих недостоверную информацию и необоснованному выделению бюджетных средств подрядчикам.
3. В нарушение п. 1 ст. 19 федерального закона № 402-ФЗ в учреждении отсутствует надлежащим образом функционирующая система внутреннего контроля за достоверностью предоставления информации о фактически выполненных подрядчиками объёмах работы.
4. В нарушение п. 3 части 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ учреждением, как получателем бюджетных средств, не реализованы полномочия по обеспечению результативности использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
5. Акты освидетельствования скрытых работ к Контракту, представленные в подтверждение скрытых работ, указывают на их фиктивность, что ставит под сомнение обоснованность и целесообразность расходов по вышеуказанным контрактам.
6. Отсутствие акта дефектов предполагаемого ремонта, проектной документации (документации определяющей количество и объем необходимого ремонта) приводит к невозможности подтвердить подлинность объема работ, указанных в акте выполненных работ, тем самым, ставя под сомнение обоснованность и эффективность расходования бюджетных средств.
7. Для более полного определения объема выполненных работ, их вида, качества и стоимости, рекомендовано привлечение специализированной организации в области строительства и реконструкции.