Контрольно-счетная палата Новокузнецкого муниципального округа

С 13.05.2026 г. по 13.06.2026 г. проведен мониторинг исполнения бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» за 1 квартал 2026 года на основании пп. 9 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», плана проверок Контрольно-счетной палаты на 2026 год и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа от 13.05.2026 г. № 7.

Цель экспертно-аналитического мероприятия: проанализировать и оценить полноту и достоверность отчетности, законности, результативности и эффективности исполнения бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» с целью недопущения неэффективных расходов и увеличения доходных поступлений в бюджет муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» за 1 квартал 2026 года.

Объект экспертно-аналитического мероприятия: бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа:

1) Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа;

2) Комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;

3) Комитет по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа;

4) муниципальное казенное учреждение «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района»;

5) муниципальное казенное учреждение «Автохозяйство администрации Новокузнецкого муниципального округа»;

6) Комитет по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;

7)   Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа;

8) Финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

9) муниципальное казенное учреждение «КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа»

10) Терсинский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;

11) Металлурговский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;

12) Атамановское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

13) Загорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

14) Красулинское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

15) Кузедеевское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

16) Куртуковское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

17) Сосновское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

18) Чистогорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа.

19) Администрация Новокузнецкого муниципального округа.

Предложения (рекомендации):

Необходимо:

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения поступлений в полном объеме неналоговых доходов в бюджет муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», а также усиления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом:

главным администраторам доходов бюджета и главным распорядителям бюджетных средств:

- повысить достоверность прогнозирования и эффективность администрирования доходов бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», продолжить работу по разработке и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое финансирование реализации задач, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации и документах стратегического развития муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ»;

- с целью исключения (минимизации) рисков неэффективного использования муниципального имущества, усилить меры воздействия на должников по арендной плате, а также, актуализировать данные по неиспользуемому имуществу для своевременного включения его в прогнозный план приватизации;

- принять во внимание выявленные в ходе контрольно-экспертных мероприятий замечания и принять необходимые меры по их устранению, и в дальнейшем осуществлять бюджетный процесс в соответствии с нормативными требованиями.

С 12.01.2026г. по 30.04.2026 г. на основании Годового плана работы Контрольно-счетной палаты на 2026 год, распоряжением председателя контрольно - счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа от 12.01.2026 г. № 3 проведена внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств НМО за 2025 год.

Объектами контрольного мероприятия являются главные администраторы бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа:

1) Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа;

2) Комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;

3) Комитет по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа;

4) Управление по защите населения и территории Новокузнецкого муниципального округа;

5) Автохозяйство администрации Новокузнецкого муниципального округа;

6) Комитет по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;

7)   Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа;

8) Финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

9) КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа;

10) Терсинский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;

11) Металлурговский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;

12) Атамановское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

13) Загорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

14) Красулинское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

15) Кузедеевское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

16) Куртуковское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

17) Сосновское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

18) Чистогорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа.

19) Администрация Новокузнецкого муниципального округа.

Проверкой установлено:

1) Нарушения в управлении и распоряжении главными распорядителями бюджетных средств имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2) Нарушения в учете казны.

3) Нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет;

4) Нарушения Бюджетного кодекса РФ, Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения поступлений в полном объеме неналоговых доходов в бюджет муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», а также усиления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом:

Главным администраторам доходов бюджета и главным распорядителям бюджетных средств:

- повысить достоверность прогнозирования и эффективность администрирования доходов бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», продолжить работу по разработке и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое финансирование реализации задач, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации и документах стратегического развития муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ»;

- актуализировать нормативно-правовые акты;

- обеспечить ведение реестра объектов муниципальной собственности в соответствии с нормативными требованиями. Расхождения между данными реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» и данными бухгалтерского учета муниципальных учреждений, предприятий являются следствием нарушения документооборота между муниципальными учреждениями, предприятиями и МКУ «КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа»;

- с целью исключения (минимизации) рисков неэффективного использования муниципального имущества, усилить меры воздействия на должников по арендной плате, а также, актуализировать данные по неиспользуемому имуществу для своевременного включения его в прогнозный план приватизации.

- принять во внимание выявленные в ходе контрольно-экспертных мероприятий замечания, нарушения и принять необходимые меры по их устранению, и в дальнейшем осуществлять бюджетный процесс в соответствии с нормативными требованиями.

- провести анализ совокупности реализуемых бюджетных процедур, с целью оценки целесообразности принятия решения об упрощенном порядке осуществления внутреннего финансового аудита;

- в связи с внесением изменений в ряд федеральных стандартов внутреннего финансового аудита приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.07.2023 № 118н (изменения будут действовать при осуществлении внутреннего финансового аудита, начиная с 01.01.2024) актуализировать правовые акты, регулирующие осуществление внутреннего финансового аудита.

- казенным учреждениям составлять, утверждать и вести бюджетные сметы в Порядке, установленном администрацией, а также в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет влечет за собой привлечение должностных лиц к административной ответственности;

- принимать бюджетные обязательства после доведения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств влечет за собой привлечение должностных лиц к административной ответственности;

-  формировать отчетность в точном соответствии с нормативными требованиями Инструкции № 191н, исполнять полномочия в соответствии с требованиями ст. 158 БК РФ, усилить контроль за качеством отчетной информации, предоставляемой подведомственными учреждениями

Экспертиза годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» за 2025 год проведена Контрольно-счетной палатой с 01.04.2026 по 30.04.2026 года.

 По результатам внешней проверки и экспертизы Отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» за 2025 год, Контрольно-счетная палата предлагает:

Утвердить Отчет об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального округа за 2025 год по доходам в сумме - 3 996 857,6 тыс.руб., по расходам в сумме 4 337 898,3 тыс.руб., дефицит 341 040,7 тыс.руб.

Даны рекомендации главным администраторам доходов бюджета и главным распорядителям бюджетных средств:

- продолжить работу по развитию доходного потенциала бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое финансирование реализации задач, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации и документах стратегического развития муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ»;

- повысить достоверность прогнозирования и эффективность администрирования доходов бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ»;

- в целях повышения уровня исполнения бюджета округа главным распорядителям бюджетных средств обеспечить контроль за соблюдением сроков и условий исполнения заключенных муниципальных контрактов, в том числе реализуемых за счет межбюджетных субсидий.

- в целях повышения эффективности программно-целевого планирования - продолжить работу по обеспечению обязательной взаимосвязи целевых индикаторов, характеризующих степень достижения целей и решения задач Программ, с объемами реализации мероприятий, предусмотренных Программами.

- обеспечить ведение реестра объектов муниципальной собственности с соблюдением норм, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н. и Решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа от 30.05.2024 № 289-МНПА.

- устранить расхождения между данными реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» и данными бухгалтерского учета муниципальных учреждений и предприятий;

 - усилить меры воздействия на должников по арендной плате, а также, актуализировать данные по неиспользуемому имуществу для своевременного включения его в прогнозный план приватизации с целью исключения (минимизации) рисков неэффективного использования муниципального имущества;

- принять необходимые меры по устранению, и в дальнейшем недопущении нарушений и замечаний выявленных в ходе контрольно-экспертных мероприятий;

- осуществлять бюджетный процесс в соответствии с нормативными требованиями;

- формировать муниципальные задания строго в соответствии с порядком установленным администрацией муниципального образования. Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения муниципального задания (если не допущено нецелевое использования этих средств), влечет за собой привлечение должностных лиц к административной ответственности;

Заключение Контрольно-счетной палаты на годовой Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» за 2025 г.:

- предоставляется в Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа с одновременным направлением в администрацию Новокузнецкого муниципального округа.

Контрольно-счетная палата Новокузнецкого муниципального округа утвердила годовой отчет о своей деятельности за 2025 год.

 09 апреля 2026 года в Совете народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа состоялись депутатские слушания, на которых был рассмотрен отчет о работе Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа за 2025 год.

Председатель Контрольно-счетной палаты рассказал об основных направлениях деятельности и итогах работы Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа за отчетный год.

В 2025 году Контрольно-счетная палата Новокузнецкого муниципального округа осуществляла свою деятельность на основании годового плана, составленного в соответствии с действующим законодательством. Все контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, предусмотренные планом деятельности выполнены.

На момент составления годового отчета, замечания и нарушения, содержащиеся в актах и заключениях контрольно-счетной комиссии, принятых по итогам контрольно-экспертных мероприятий, официально не опровергнуты.

Основные показатели деятельности Контрольно-счетной палаты за 2025 год:

Как и прежде одним из основных приоритетов КСП остается контроль за эффективным использованием муниципального имущества и пополнением доходной части бюджета.

За период минувшего года Контрольно-счетной палатой проведено 6 контрольных мероприятий по 94 объектам, в том числе:

1. Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа за 2024 год (19 объектов).
2. «Проверка законности, результативности и эффективности расходования бюджетных средств Комитетом по ЖКХ Новокузнецкого муниципального округа на ремонт дорог на территории МО «Новокузнецкий муниципальный округ» в 2024 году».
3. «Контроль за расходованием денежных средств по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту здания котельной № 2 в п. Степной Новокузнецкого муниципального округа в 2024 году».
4. Внешняя выборочная проверка за сохранностью и использованием имущества Новокузнецкого муниципального округа за период 2024 года и 1 полугодие 2025 года (4 объекта).
5. Проверка исполнения муниципальных заданий за 2023 год и 1 полугодие 2024 г. (выборочно) (9 объектов).

За период 2025 года КСП проведено 6 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:

1. Экспертиза отчета об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального округа за 2024 год;
2. Финансово-экономическая экспертиза проекта Решения «О бюджете Новокузнецкого муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов».
3. Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (выборочно).
4. Поквартальный мониторинг отчета об исполнении бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» за 2025 год.

По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлено:

- 9 представлений;

- 2 предписания;

- подготовлено 2 заключения.

- составлено 7 протоколов об административном правонарушении: - за нарушение порядка формирования выполнения муниципального задания. Все протоколы рассмотрены судом, должностные лица признаны виновными, вынесены постановления о назначении наказания.

- материалы по нарушениям в сфере закупок переданы в Главное контрольное управление по Кемеровской области.

С целью соблюдения принципа гласности в работе контрольного органа опубликовано 18 материалов по результатам контрольно-экспертных мероприятий на сайте КСП.

Акты, заключения и отчеты о результатах контрольно-экспертных мероприятий представлялись после каждой проверки в течение года Главе Новокузнецкого муниципального округа и в Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа.

В своей деятельности мы учитываем посыл на предупреждение, поскольку это востребовано и депутатским корпусом, и органами исполнительной власти.

После каждого контрольно-экспертного мероприятия, в заключениях, отчетах, информационных письмах, мы даем рекомендации и предложения, с целью предотвращения повторения нарушений законодательства в будущем, нивелирования административных штрафов.   В своей деятельности мы стараемся соблюдать баланс между предупредительным и последующим контролем, насыщать проверками и мониторингами результаты текущего контроля за ходом исполнения бюджета МО Новокузнецкого муниципального округа по наиболее значимым направлениям.

Мы по - прежнему взаимодействуем с Союзом муниципальных контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ, Контрольно-счетной палатой Кемеровской области. В рамках таких взаимодействий происходит обмен информацией, методическими рекомендациями, судебной практикой, организуются круглые столы, совещания, конференции.

Так, в апреле в г. Кемерово, мы приняли участие в расширенном совещании, проводимым Контрольно-счетной палатой Кемеровской области-Кузбасса

Также, в июне, в городе Уфе, состоялось Общее собрание Союза муниципальных контрольно-счётных органов РФ, в котором, помимо нас, приняли участие около 300 представителей из России и Беларуси. Мероприятие было посвящено развитию системы муниципального финансового контроля, обмену опытом и путям его совершенствования.

Рассмотрено 26 вопросов, среди которых вопросы, связанные со Стандартами финансового контроля «Экспертиза проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период» и «Проведение контроля оперативных показателей в экономической, бюджетно-финансовой и социальной сферах муниципального образования».

В сентябре 2025 года, в городе Пятигорске контрольно-счетная палата приняла участие в заседании Президиума Союза МКСО.

За круглым столом обсудили ряд вопросов:

- обобщение опыта взаимодействия органов внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля;

 - проведение КСО в 2024 году экспертизы проекта местного бюджета, проверки и анализа обоснованности его показателей;

- о ситуации по подключению муниципальных контрольно-счетных органов к информационным системам. Обобщение проблем в сфере внедрения цифровых технологий;

 - актуализация методических материалов, утвержденных Президиумом Союза МКСО;

и другие текущие вопросы Союза МКСО.

В сентябре, Контрольно-счетная палата Новокузнецкого муниципального округа совместно с Контрольно-счетной палатой Анжеро-Судженского городского округа провели рабочее совещание на тему: «Контроль за учетом имущества учреждений, полнота и достоверность сведений в реестре муниципальной собственности». Обсудили вопросы контроля за дебиторской и кредиторской задолженностью, обменялись опытом по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Такие встречи способствуют повышению качества контроля

за использованием бюджетных средств, обеспечению прозрачности и надежности системы учета, а также своевременности выявления и устранения нарушений законодательства.

Помимо очных встреч, контрольно-счетная палата приняла участие в нескольких круглых столах в формате видеоконференции.

Так, в мае, в формате видеоконференции состоялся Круглый стол Представительства Союза МКСО в Сибирском федеральном округе. Инспектор Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса Куртукова Светалана Васильевна поделилась опытом осуществления контроля за управлением дебиторской задолженностью по неналоговым доходам бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» на примере дохода от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

В декабре в формате ВКС состоялся круглый стол Представительства Союза МКСО в Сибирском федеральном округе на тему: «Практика проверок Контрольно-счетными органами муниципальных образований Сибирского федерального округа вопросов формирования, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности».

Ответственным организатором и модератором выступил председатель Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса.

Внимание привлекла тема ведения реестра объектов муниципальной собственности, степень точности которого определяет точность последующего принятия управленческих решений.

Важное значение имела дискуссия об оценке эффективности управления муниципальным имуществом, представленная несколькими примерами подходов

к оценке результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий, как крупных имущественных активов.

Мероприятие стало важным этапом в развитии сотрудничества контрольно-счетных органов Сибирского федерального округа и совершенствовании процедур контроля за формированием, распоряжением и использованием муниципального имущества в интересах устойчивого развития территорий, улучшения условий жизни граждан.

Итак, годовой план контрольно - экспертных мероприятий за 2025 год исполнен в полном объеме.

ОТЧЕТ
О проведении внешней выборочной проверки контроля за сохранностью и использованием имущества Новокузнецкого муниципального округа за период 2024 года и 1 полугодие 2025 года.

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: годовой план проверок Контрольно-счетной палаты на 2025 год и распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа от 01.10.2025 г. № 14.
2. Цель контрольного мероприятия: проанализировать и оценить содержащуюся в отчетности информацию о бюджетной деятельности проверяемых организаций, провести выборочную проверку полноты, достоверности и своевременности отражения фактов хозяйственной жизни учреждений. Контроль за соблюдением субъектом учета обеспечения формирования информации о наличии муниципального имущества, его использования за период 2024 года и 1 полугодие 2025 года.
3. Проверяемый период: 2024 года и 1 полугодие 2025 года.
4. Объекты контрольного мероприятия:
1) МБУ «КП НМО»;
2) БУ «Муниципальный архив Новокузнецкого муниципального округа»;
3) МБУ «КООСС НМО»;
4) МАУ ДО «ДЮСШ».

В ходе проверки выявлены нарушения Закона № 402-ФЗ, СГС «Концептуальные основы» № 256н, Положения о ведении реестра муниципальной собственности муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса», утвержденного Решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа от 30.05.2024 № 289-МНПА.
Предложения (рекомендации):
Необходимо:
В целях повышения контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом:
1) МБУ «КП НМО»;
2) БУ «Муниципальный архив Новокузнецкого муниципального округа»;
3) МБУ «КООСС НМО»;
4) МАУ ДО «ДЮСШ»:
- обеспечить своевременную подачу документов по приобретению основных средств для внесения сведений в Реестра объектов муниципальной собственности в соответствии с нормативными требованиями. Расхождения между данными реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» и данными бухгалтерского учета муниципальных учреждений, предприятий являются следствием нарушения документооборота между муниципальными учреждениями, и МКУ «КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа»;
- принять необходимые меры по устранению нарушений и замечаний, выявленных в ходе проверки, и в дальнейшем осуществлять бюджетный процесс в соответствии с нормативными требованиями.