Контрольно-счетная палата Новокузнецкого муниципального округа

Отчет
проведения контрольного мероприятия «Контроль за расходованием денежных средств на ремонт котельной № 2 в п. Степной Новокузнецкого муниципального округа в 2025 году».

С 15.05.2026 г. по 28.09.2026 г. п. 4 Плана работы Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа на 2026 год, распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа № 8 от 15.05.2026 г.
Объект контрольного мероприятия:
Комитет по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа;

С целью предотвращения незаконного и неэффективного использования бюджетных средств необходимо:
1. Система контроля и приёмки работ от Подрядчиков заказчиком неэффективна и в ряде случаев фактически способствует (не препятствует) предъявлению к оплате актов выполненных работ, содержащих недостоверную информацию и необоснованному выделению бюджетных средств подрядчикам.
2. В нарушение п. 1 ст. 19 федерального закона № 402-ФЗ в учреждении отсутствует надлежащим образом функционирующая система внутреннего контроля за достоверностью предоставления информации о фактически выполненных подрядчиками объёмах работы.
3. В нарушение п. 3 части 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ учреждением, как получателем бюджетных средств, не реализованы полномочия по обеспечению результативности использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
4. Отсутствие акта дефектов предполагаемого ремонта, проектной документации (документации определяющей количество и объем необходимого ремонта) приводит к невозможности подтвердить подлинность объема работ, указанных в акте выполненных работ, тем самым, ставя под сомнение обоснованность и эффективность расходования бюджетных средств.
5. Для более полного определения объема выполненных работ, их вида, качества и стоимости, рекомендовано привлечение специализированной организации в области строительства.

По результатам контрольного мероприятия Комитету по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа вынесено Представление об устранении нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки.

ОТЧЕТ

О проведении мониторинга исполнения бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» за 2 квартал 2026 года.

С 01.07.2026 г. по 16.09.2026 г. проведен мониторинг исполнения бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» за 2 квартал 2026 года на основании пп. 9 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», плана проверок Контрольно-счетной палаты на 2026 год и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа от 01.07.2026 г. № 9.
Цель экспертно-аналитического мероприятия: проанализировать и оценить полноту и достоверность отчетности, законности, результативности и эффективности исполнения бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» с целью недопущения неэффективных расходов и увеличения доходных поступлений в бюджет муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» за 2 квартал 2026 года.
Объект экспертно-аналитического мероприятия: бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа:
1) Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа;
2) Комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;
3) Комитет по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа;
4) муниципальное казенное учреждение «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района»;
5) муниципальное казенное учреждение «Автохозяйство администрации Новокузнецкого муниципального округа»;
6) Комитет по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;
7) Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа;
8) Финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
9) муниципальное казенное учреждение «КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа»
10) Терсинский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;
11) Металлурговский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;
12) Атамановское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
13) Загорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
14) Красулинское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
15) Кузедеевское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
16) Куртуковское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
17) Сосновское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;
18) Чистогорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа.
19) Администрация Новокузнецкого муниципального округа.

Предложения (рекомендации):
Необходимо:
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения поступлений в полном объеме неналоговых доходов в бюджет муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», а также усиления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом:
главным администраторам доходов бюджета и главным распорядителям бюджетных средств:
- повысить достоверность прогнозирования и эффективность администрирования доходов бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», продолжить работу по разработке и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое финансирование реализации задач, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации и документах стратегического развития муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ»;
- с целью исключения (минимизации) рисков неэффективного использования муниципального имущества, усилить меры воздействия на должников по арендной плате, а также, актуализировать данные по неиспользуемому имуществу для своевременного включения его в прогнозный план приватизации;
- принять во внимание выявленные в ходе контрольно-экспертных мероприятий замечания и принять необходимые меры по их устранению, и в дальнейшем осуществлять бюджетный процесс в соответствии с нормативными требованиями.

Отчет
о принятых мерах организациями – нарушителями, по устранению нарушений, выявленных в ходе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа за 2025 год.

По результатам внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа за 2025 год, проведенной в период с 12.01.2026 г. по 30.04.2026 г., Контрольно-счетной палатой Новокузнецкого муниципального округа направлены представления следующим организациям:
- администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Комитет по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого муниципального округа»;
- «КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа»;
- Терсинскому территориальному отделу администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Металлурговскому территориальному отделу администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Красулинскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Чистогорскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа.
- Куртуковскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа;
- Атамановскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа.

Вышеперечисленными организациями – нарушителями были приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений и замечаний:
- устранение разницы между данными бухгалтерской отчетности и данными реестра объектов собственности МО «Новокузнецкий муниципальный округ»;
- устранены нарушения и замечания по ведению бухгалтерского учета;
- предоставлены подтверждающие документы;
- ведется работа по приведению в соответствие учета основных средств;
- нарушения, которые невозможно исправить, приняты к сведению, доведены до лиц, допустивших их и будут исправлены в дальнейшей работе.

С 13.05.2026 г. по 13.06.2026 г. проведен мониторинг исполнения бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» за 1 квартал 2026 года на основании пп. 9 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», плана проверок Контрольно-счетной палаты на 2026 год и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа от 13.05.2026 г. № 7.

Цель экспертно-аналитического мероприятия: проанализировать и оценить полноту и достоверность отчетности, законности, результативности и эффективности исполнения бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный округ» с целью недопущения неэффективных расходов и увеличения доходных поступлений в бюджет муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» за 1 квартал 2026 года.

Объект экспертно-аналитического мероприятия: бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа:

1) Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа;

2) Комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;

3) Комитет по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа;

4) муниципальное казенное учреждение «Управление по защите населения и территории Новокузнецкого района»;

5) муниципальное казенное учреждение «Автохозяйство администрации Новокузнецкого муниципального округа»;

6) Комитет по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;

7)   Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа;

8) Финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

9) муниципальное казенное учреждение «КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа»

10) Терсинский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;

11) Металлурговский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;

12) Атамановское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

13) Загорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

14) Красулинское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

15) Кузедеевское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

16) Куртуковское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

17) Сосновское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

18) Чистогорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа.

19) Администрация Новокузнецкого муниципального округа.

Предложения (рекомендации):

Необходимо:

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения поступлений в полном объеме неналоговых доходов в бюджет муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», а также усиления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом:

главным администраторам доходов бюджета и главным распорядителям бюджетных средств:

- повысить достоверность прогнозирования и эффективность администрирования доходов бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», продолжить работу по разработке и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое финансирование реализации задач, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации и документах стратегического развития муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ»;

- с целью исключения (минимизации) рисков неэффективного использования муниципального имущества, усилить меры воздействия на должников по арендной плате, а также, актуализировать данные по неиспользуемому имуществу для своевременного включения его в прогнозный план приватизации;

- принять во внимание выявленные в ходе контрольно-экспертных мероприятий замечания и принять необходимые меры по их устранению, и в дальнейшем осуществлять бюджетный процесс в соответствии с нормативными требованиями.

С 12.01.2026г. по 30.04.2026 г. на основании Годового плана работы Контрольно-счетной палаты на 2026 год, распоряжением председателя контрольно - счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа от 12.01.2026 г. № 3 проведена внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств НМО за 2025 год.

Объектами контрольного мероприятия являются главные администраторы бюджетных средств Новокузнецкого муниципального округа:

1) Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа;

2) Комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;

3) Комитет по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального округа;

4) Управление по защите населения и территории Новокузнецкого муниципального округа;

5) Автохозяйство администрации Новокузнецкого муниципального округа;

6) Комитет по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа;

7)   Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа;

8) Финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

9) КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа;

10) Терсинский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;

11) Металлурговский территориальный отдел администрации Новокузнецкого муниципального округа;

12) Атамановское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

13) Загорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

14) Красулинское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

15) Кузедеевское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

16) Куртуковское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

17) Сосновское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа;

18) Чистогорское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа.

19) Администрация Новокузнецкого муниципального округа.

Проверкой установлено:

1) Нарушения в управлении и распоряжении главными распорядителями бюджетных средств имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2) Нарушения в учете казны.

3) Нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет;

4) Нарушения Бюджетного кодекса РФ, Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения поступлений в полном объеме неналоговых доходов в бюджет муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», а также усиления контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом:

Главным администраторам доходов бюджета и главным распорядителям бюджетных средств:

- повысить достоверность прогнозирования и эффективность администрирования доходов бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ», продолжить работу по разработке и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое финансирование реализации задач, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации и документах стратегического развития муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ»;

- актуализировать нормативно-правовые акты;

- обеспечить ведение реестра объектов муниципальной собственности в соответствии с нормативными требованиями. Расхождения между данными реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ» и данными бухгалтерского учета муниципальных учреждений, предприятий являются следствием нарушения документооборота между муниципальными учреждениями, предприятиями и МКУ «КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа»;

- с целью исключения (минимизации) рисков неэффективного использования муниципального имущества, усилить меры воздействия на должников по арендной плате, а также, актуализировать данные по неиспользуемому имуществу для своевременного включения его в прогнозный план приватизации.

- принять во внимание выявленные в ходе контрольно-экспертных мероприятий замечания, нарушения и принять необходимые меры по их устранению, и в дальнейшем осуществлять бюджетный процесс в соответствии с нормативными требованиями.

- провести анализ совокупности реализуемых бюджетных процедур, с целью оценки целесообразности принятия решения об упрощенном порядке осуществления внутреннего финансового аудита;

- в связи с внесением изменений в ряд федеральных стандартов внутреннего финансового аудита приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.07.2023 № 118н (изменения будут действовать при осуществлении внутреннего финансового аудита, начиная с 01.01.2024) актуализировать правовые акты, регулирующие осуществление внутреннего финансового аудита.

- казенным учреждениям составлять, утверждать и вести бюджетные сметы в Порядке, установленном администрацией, а также в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет влечет за собой привлечение должностных лиц к административной ответственности;

- принимать бюджетные обязательства после доведения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств влечет за собой привлечение должностных лиц к административной ответственности;

-  формировать отчетность в точном соответствии с нормативными требованиями Инструкции № 191н, исполнять полномочия в соответствии с требованиями ст. 158 БК РФ, усилить контроль за качеством отчетной информации, предоставляемой подведомственными учреждениями