В 2020 году контрольно-счетная комиссия осуществляла свою деятельность на основании годового плана, составленного в соответствии с действующим законодательством.
В рамках проводимого мониторинга деятельности контрольно-счетных органов, осуществленного Союзом контрольно-счетных органов муниципальных образований, Контрольно-счетной палатой Кемеровской области замечания по отчетности контрольно-счетной комиссии за отчетный период не поступали.
На момент составления годового отчета, замечания и нарушения, содержащиеся в актах и заключениях контрольно-счетной комиссии, принятых по итогам контрольно-экспертных мероприятий, официально не опровергнуты.
Основные показатели деятельности контрольно-счетной комиссии за 2020 год:
Как и прежде одним из основных приоритетов КСК остается контроль за эффективным использованием муниципального имущества и пополнением доходной части бюджета.
Подводя итоги прошедшего года, хочу вначале остановиться на нескольких цифрах.
За период минувшего года контрольно-счетной комиссией проведено 3 контрольных мероприятия по 14 объектам, в том числе:
- Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Новокузнецкого муниципального района за 2020 год.
- Внешняя проверка исполнения бюджета поселений Новокузнецкого муниципального района за 2020 год.
- Проверка по оценке правомерности деятельности МБУ «Комплексное обслуживание объектов социальной сферы» муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район» за период 2018, 2019 и 1 полугодие 2020
По результатам контрольных мероприятий направлено:
- 7 представлений;
- составлен протокол об административном правонарушении. - «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности»;
За период 2020 года КСК проведено 16 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:
- Экспертиза отчета об исполнении бюджета Новокузнецкого муниципального района за 2020 год;
- Экспертиза отчета об исполнении бюджета поселений Новокузнецкого муниципального района за 2020 г. В рамках данного мероприятия проведена экспертиза 6 годовых отчетов поселений;
- Мониторинг исполнения бюджета Новокузнецкого муниципального района за 2020 года;
- Финансово-экономическая экспертиза проекта Решения «О бюджете Новокузнецкого муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».
- Финансово-экономическая экспертиза проекта Решения «О бюджете поселений Новокузнецкого муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2022 годов». В рамках данного мероприятия проведено 6 экспертиз проектов бюджета поселений.
- На основании поступившего от Совета народных депутатов Кемеровской области предложения, и Контрольно-счетной палаты Кемеровской области, контрольно-счетной комиссией Новокузнецкого муниципального района проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ предоставления субсидий юридическим лицам в соответствии со ст. 78 БК РФ муниципальными образованиями в части компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, за 2019 год и истекший период 2020 года».
Данное мероприятие проводилось совместно с Контрольно-счетной палатой Кемеровской области. Экспертно-аналитическое мероприятие выявило ряд нарушений и замечаний:
- Комитет ЖКХ Новокузнецкого муниципального района не выполняет возложенные на него функции по проведению экономического анализа производственно-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных и казенных предприятий по проведению балансовых комиссий в подведомственных муниципальных предприятиях за период 2019 года и 1 полугодие 2020 года.
- В бюджете Новокузнецкого муниципального района, кроме расходов в части финансирования субсидий на компенсацию выпадающих доходов, присутствуют расходы по оплате долгов ресурсоснабжающих организаций в рамках исполнения судебных актов в порядке субсидиарной ответственности. (Доля неэффективных расходов – расходов по судебным актам в порядке субсидиарной ответственности, в структуре расходов «МО Новокузнецкий муниципальный район» в 2019 году составила 6,2 % или 158 639,0 тыс.руб. Процентное соотношение расходов по судебным актам в порядке субсидиарной ответственности, в структуре расходов МО «Новокузнецкий муниципальный район» в 2018 году увеличилось на 1,2 % по сравнению с 2017 годом, в 2019 году увеличение составило 6 % процентов по сравнению с 2017 годом. Что свидетельствует о стабильном увеличении неэффективных расходов и дополнительной нагрузке на бюджет).
По результатам экспертизы:
- составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица –за нарушение порядка принятия бюджетных обязательств», назначено наказание в виде штрафа.
- заключение экспертно-аналитического мероприятия направлено Главе Новокузнецкого муниципального района, в Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального района;
- заключение направлено в Контрольно-счетную палату Кемеровской области, а по результатам рассмотрения КСП Кемеровской области заключение также направлено Губернатору Кузбасса, заместителю Губернатора Кузбасса – министру финансов Кузбасса, Законодательное собрание Кемеровской области-Кузбасса, УФАС ПО Кемеровской области.
- проведено совещание с главой Новокузнецкого муниципального района, председателем КСК НМР, председателем Комитета ЖКХ. Нарушения и замечания взяты на особый контроль.
- даны рекомендации по привлечению к ответственности руководителей унитарных предприятий за недобросовестное выполнение возложенных на них обязанностей.
- Проведен аудит в сфере закупок в Комитете по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, МКУ ЦСПСИД «Виктория» МО «Новокузнецкий муниципальный район», МКУ КЦСОН МО «Новокузнецкий муниципальный район» и по выявленным нарушениям составлен отчет и передан в Главное контрольное управление по Кемеровской области. По результатам данной проверки возбуждено 3 дела об административных правонарушениях и переданы в суд.
По результатам экспертно-аналитических мероприятий за 2020 год подготовлены 16 заключений.
С целью соблюдения принципа гласности в работе контрольного органа опубликовано 9 материалов по результатам контрольно-экспертных мероприятий в газете «Сельские вести» и на сайте КСК.
Акты, заключения и отчеты о результатах контрольно-экспертных мероприятий представлялись после каждой проверки в течение года Главе Новокузнецкого муниципального района и в Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального района. В отчетах даны рекомендации и предложения, направленные на предотвращение повторения нарушений законодательства в будущем.
В рамках взаимодействия союза муниципальных контрольно-счетных органов между контрольно-счетными органами происходит обмен информацией, регламентами, методическими рекомендациями, судебной практикой.
В 2020 году Контрольно-счетная комиссия продолжила работу по совершенствованию внешнего муниципального финансового контроля, повышению его качества и эффективности. С этой целью усилены меры по контролю за ходом выполнения представлений Контрольно-счетной комиссии, недопущение случаев формального отношения руководителей проверенных организаций к подготовке ответов по выполнению мероприятий, направленных на устранение нарушений и недостатков, отраженных в актах, справках, заключениях Контрольно-счетной комиссии, усиление контроля за сохранностью и эффективностью использования имущества МО «Новокузнецкий муниципальный район», усиление контроля за администрированием неналоговых доходов;